Mahmut Tanal’ın hazırladığı yasa teklifinin gerekçesinde, muhtarların yasal görevlerinin yanısıra mesleki çalışmalarda bulunmak, bilgi ve becerilerini artırmak için yurt dışına çıkma ihtiyacının olduğu belirtildi: “Muhtarlara hususi damgalı pasaport zaruriyeti, görmezden gelinemeyecek kadar aşikardır.''